Fiskaalpoliitika: selle rakendamise eelised ja puudused

Fiskaalpoliitika on riigipoliitika maksustamise valdkonnas, mille eesmärk peaks olema majanduskasvu ja elanikkonna täieliku tööhõive stimuleerimisega seotud eesmärkide saavutamine ning struktuurse, sotsiaalse ja regulaarse poliitika väljakutsetega tegelemine.

Selle toimimise tagajärjel ilmnevad olulised muutused riigieelarve kulude ja tulude osades. Neid tegureid saab teostada nii automaatselt kui ka majandusolukorra muutuste põhjal (ilma seadusandluseta spetsiaalseid muudatusi) ning tänu mõlema valitsemisala eesmärgipärasele tegevusele . Sõltuvalt majanduslike vahendite kasutamisest sõltub eelarvepoliitika liigid kaalutlusõigusest ja diskretsiooniõigusest.

Diskreetse poliitika võib esitada valitsemissektori kulude maksustamise ja süsteemi seadusandlike muudatuste vormis, et tagada stabiilsus ja saavutada makromajanduse põhieesmärgid.

Sellised peamised instrumendid hõlmavad järgmist:

- Maksutulude reguleerimine, muutes maksude arvu ja nende määrad. Seega muutes maksumäära, saavutab riik sissetulekute vähenemise majanduslanguse ajal või tulude vähenemise ajal käibe määra järsu suurenemise tõttu. Seda vahendit kasutatakse ka võitluses inflatsiooni vastu.

- töötute tööle toomine. Selle sündmuse rahastamine toimub peamiselt riigieelarvest.

- selliste sotsiaalprogrammide elluviimine nagu vanadus- ja invaliidsuspensioni maksmine, mitmesugused hüvitised, toetused hariduse maksmiseks jne Need programmid tagavad majanduse stabiliseerimise riigi erinevate töötingimuste tõttu.

Mittediskretsionaarsed maksupoliitika aluseks on tulude ja riigile tehtavate kulutuste suhe ärisektori tegevusega, samuti majanduskonjunktuuri muutused . Selline koostoime toimub automaatselt ja see mõjutab otseselt eelarve tulude poolel olevate maksude erikaalu ja vastavaid sotsiaalsete meetmete kulutusi kulude osas. Seda saab illustreerida näiteks isikliku tulumaksu näitel. Lõppude lõpuks suurendab sissetulek selle artikli alusel töötushüvitiste summat automaatselt. Riigi majandusprotsesside täheldatud langusena vähenevad elanike sissetulekud järsult ja seetõttu vähendatakse tulude tulusid eelarvesse (tulumaks tühistatakse järkjärguliselt tekkepõhiselt). Maksutulude vähenemise tagajärjel ilmneb eelarvepuudujääk, mis on tootmise vähenemise kaaslane.

Fiskaalpoliitikat saab liigitada ja muul alusel - stimuleerida või hoida ära. Niisiis rakendatakse stimuleerivat poliitikat üldise majanduslanguse ajal ning eeldatakse maksude järsu vähendamise ja riigikulude kasvu, mille tagajärjel tekib eelarvepuudujääk. Kõrge inflatsiooni korral saab piirata eelarvepoliitikat ja see on seotud maksude tõusuga ja valitsemissektori kulutuste vähenemisega. Selle rakendamise tulemuste põhjal tekib eelarveülejääk, mida saab kasutada valitsuse võlgade tasumiseks.

Poliitika rakendamise tõhususe hindamisel on mitmeid tegureid, mis kinnitavad selle võimaliku kasutamise piiranguid:

- Riiklike kulutuste struktuuri järsk kõikumised (näiteks vajadus eraldada täiendavaid vahendeid riigikaitse, keskkonnakaitse ja teadusuuringute jaoks) ei võimalda nii stimuleerivate kui ka hoiatavate poliitikate tõhusat rakendamist;

- eelarvepoliitika vahendite kasutamise tõhusust saab saavutada ainult lühiajalises perspektiivis;

- mõju on lag: tänu vajadusele kulutada lisaaega asjakohase regulatiivse dokumendi vastuvõtmisele, mille jõustumiseni ilmnevad positiivsed tulemused ainult teatud aja pärast.

Kuid eelarvepoliitika rakendamise kõrge efektiivsuse saab saavutada selle rakendamisel koos rahapoliitikaga.