Eelarve organisatsioonid. Avalikud asutused: näited

Tööhõive omavalitsuste arengu aspekti avalike institutsioonide ja juhtimise ülesannete suures osas teostatud eri tasanditel tegutsevate avalike institutsioonide. Need on koolid, lasteaiad ja muud liiki haridusasutused, arstiabi, erinevat tüüpi kutsenõustamise keskused ja palju muud ühiskondlikud organisatsioonid. Millised on märgid riigiasutuste? Millistest põhimõtetest aru neile raamatupidamis- ja maksud arvutatakse? Millised on nüansse kasutamise tingimusi, mis kajastavad võimalikult loomise võimalusi eelarve organisatsioonid?

Mis on avalik?

Et alustada, et määratleda ühine mõiste tõlgendus, küsimus. Riigiasutused - on teemasid äri, täidesaatva ja haldus- või muud laadi tegevuse, mis on loodud võimuorganitel Vene Föderatsiooni föderaalse, piirkondliku tasandil. Tuginedes sõnastus ühe asjaomase õiguse (nimelt föderaalseaduse nr 7 12. jaanuar, 1996), riigi väga lähedal omavalitsuste asutustes. See tähendab, et need, mis on tasemel üksikute asulate piirkondades või maakondades.

Mõnel juhul mõiste "avaliku sektori asutuste" tuvastatud mõiste "eelarve organisatsioonid". Kuid viimane tingitud suhteliselt hiljutiste reformide avaliku halduse süsteemi, mõnel juhul kesta kauem kui kitsas tõlgendus. Käesolevas artiklis me uurib asjaolusid, mis defineerivad seda.

klassifikatsiooni institutsioonide

Peamine tüüpi riigiasutuste - riigiettevõtete, iseseisev, samuti eelarve. On olemas kolm peamist kriteeriumid, mille need kolm tüüpi organisatsioonid erinevad. Esiteks, see kohustus. Teiseks, see toimib. Kolmandaks, see on spetsiifilisus finantstagatise ja rahavoogude juhtimine. Vaatleme funktsioone iga kriteeriumi.

Valitsusasutused, mis kuulub riigi omandisse, vastutavad oma kohustuste alusel ühekordselt raha. Kui nad ei ole piisavalt, siis vastava obyazannnosti kannab omanik organisatsioon. Eelarveliste asutuse - peamiselt selles kontekstis võib kitsendada Väljendi - vastutab kohustuste olemasoleva vara, mida kasutavad operatiivjuhtimise (kaasa arvatud ostetud tulu äri), samuti kinnisvara. Autonoomne avaliku organisatsiooni aspekt oma kohustusi vastutab iga muu vara kinnisvara (ja see on teatud tüüpi "suure väärtusega").

Samuti, nagu me eespool märgitud, eelarve organisatsiooni, autonoomne ja riigi erinevad funktsioonid. Mõtle vastava vahet spetsiifikat iga tüüpi organisatsioon. Avalikud asutused on kutsutud täitma peamiselt riigi ja kohaliku omavalitsuse ülesannete, samuti teenuste osutamise suhtes füüsiliste ja juriidiliste isikute. Omakorda tegevuse eelarve organisatsioonid, samuti iseseisev, tuleks keskendunud ainult teenust. Riigi ja kohaliku omavalitsuse ülesanded seda tüüpi asutus ei täida.

Kolmas kriteerium kajastab Finantsaspekti töö riiklike organisatsioonidega. Esiteks, see võib olla väljendatud allikaid põhirahastamisele. Juhul autonoomsed ja eelarve organisatsioonid on subsiidiumid ja vastavatele eelarve ette riigi omanduses institutsioonidega.

Tulud, mis on saadud riigi struktuuride arvelt füüsilisest isikust (see aspekt, me ka uurida - veidi hiljem) ja jaotuda erinevaid eeskirju. Juhul eraldi või eelarve institutsioon - nad ei kavatse kasutada sõltumatu organisatsioon, mis puudutab riigiettevõtete valitsusasutused - on loetletud eelarvest. Pange tähele, et eelarve ja avaliku sektori asutuste võib olla kontod ainult Federal Treasury ja autonoomne - ka kommertspangad.

nüansse klassifikatsioon

Siiski, nagu märkis advokaatide, Venemaa seadusandluses puuduvad õigusnormid, mis kehtestavad kriteeriumid, mille järgi eristada mõisteid valitsuse "funktsioonid" ja "teenuste". Kuid mõned õigusaktid siiski võimalik leida tugipunkti. Eelkõige põhineb sõnastus presidendi dekreedi Vene Föderatsiooni № 314 9. märtsi 2004, mis käsitleb probleeme süsteemi juhtorganite, võime eeldada, et peamine erinevus on see, et on olemas või ei ole sellist objekti rakendamise korraldamise poliitiliselt ja halduslikult. Nagu näiteks kontrolli, litsentsimise, hooldus ja nii edasi. D.

Seega termin "eelarve organisatsioonid" saame tõlgendada kahel viisil. Esiteks, sellise struktuure võib mõista kui ühegi riigi organisatsioon. Teiseks termin "eelarve organisatsioonid" võib kajastada ainult üks kolme tüüpi riiklikud struktuurid. Need, kes tavaliselt ei sisalda oma tegevuse rakendusvolitustega ja vastutavad oma kohustuste ainult need varad, mis on nende tegevuse juhtimine.

Samuti pange tähele, et mõnel juhul mõiste "avaliku sektori üksus" samastatakse mõiste "avaliku võimu". Rangelt võttes ei ole konkreetset viga siin. Just seetõttu, et selliste organisatsioonide tegevust on võimalik tänu rahastamine kohaliku omavalitsuse eelarvest, mis on lahutamatu osa riigi finantsjuhtimise süsteemi. See on osa üldisest eelarvest Venemaa. Kuid mõiste "kohalik omavalitsus" ja "avalik-õiguslik isik" selgitada ei ole päris asjakohane. Miks? Asjaolu, et vastavalt Venemaa seadustele, riigi ja kohaliku omavalitsuse asutuste sõltumatus.

Seega mõiste "avaliku sektori üksus" on lubatud kasutada sünonüümina termineid nagu "avalik" või "avaliku teenistuse". Või eraldi kategooria - kontekstis klassifitseerimise riigiasutustega. Terminid "avalik-õiguslik isik" ja "kohaliku omavalitsuse" kindlaks teha hoolikalt. Ainult siis, kui sobiv kontekst näitab tõenäosust dual mõistmist. Muidugi, kõik ametlikud dokumendid tuleks kasutada termineid, mis põhineb tegeliku tüüpi organisatsioon, määratakse kes asutaja. See on alati kirjutatud raamat, asjakohases pealkiri dokumente.

Valitsusasutus või riiklik ettevõte?

Me ütlesime, et mõiste "avalik asutus" on sünonüüm mõiste "eelarve organisatsioonid". Struktuuride näited koos asjaoluga, et riik võtab osa, võib olla väga erinev - on eelkõige riigiettevõtete, riigi omandis olevate pankade. Kas need on eelarve organisatsioonid? Ei. Nad ei ole. Kuna tavaliselt eelarveliste asutuste peaks iseloomustama kogum järgmised kolm tunnust:

• Peamine tegevus organisatsioonidele mitteäritegevustest;
• asutaja struktuur on Vene Föderatsioon, selle teema või valla;
• peamine rahastamisallikas institutsiooni - sobiv tase eelarve.

Seega on mõiste "riigiettevõte", "riiklik organisatsioon" ja "institutsioon". Mõnel juhul, muidugi, see võib pidada sünonüümiks, kuid kontekstist, võib olla asjakohane määratleda ainult üks neist.

Näiteks, kui tegemist on selliste struktuuride nagu Sberbank või "Rosatom", nad on täiesti vastuvõetav, et helistada "organisatsioonid", kuid mitte "institutsioonide", sest nende töö, vähemalt mitte täielikult kooskõlas esimese ja kolmanda väite. Veelgi enam, "Rosatom" sobib rohkem Termin "riigiettevõte", kuna see struktuur on hõivatud "reaalsektori".

Sberbank aktiivsus - enamasti kaubandusliku - laenude andmine, konto teenuseid, samuti "Rosatom", tuleneb müügist saadud tulu eriprojektide seotud peamiselt energiat. Seega vajadus eelarvetoetust kõik need organisatsioonid on minimaalne. Omakorda sellist struktuuri, nagu Regional Office sotsiaalkindlustusfondi Vabariigi Baškortostani õigem nimetada "avalik asutus".

Millist suhet mõttes kõige õiglane? Võib oletada, et "riigiamet" - see on alati "organisatsioon", kuid harva "ettevõtmine." Muide, kui te kasutate sõna "eelarve" nime struktuuri, siis võib öelda, et automaatselt liigitab seda kui "organisatsiooni", mis ei ole praegu või näiteks riigi ettevõtte.

Mis muid funktsioone võib kirjeldada kui tüüpilist riigiasutuste? On võimalik, eelkõige pöörama tähelepanu 8. artiklit 161 Eelarve kood Venemaa - see ütleb, et eelarve organisatsiooni ei saa krediteerida pangad ja muud finantsasutused. Omakorda riigi omandis või riigiosalusega panga, reeglina nad saavad. Kuid eelarve organisatsioonid võivad samuti olla sõltumatu kaevata. Kohustuse täitmise tagamiseks võib piire eelarvevahendeid, samuti nähakse ette teisejärgulise vastutuse asutaja. Üks kõige ilmsem kriteeriume klassifitseerimine - geograafiline raamistikuks. Näiteks eelarve organisatsioonid Moskva ja enamik teisi paikkonnad, tavaliselt nimetatakse kuuluvad vastavate linnaosa või territoriaalse asutus. Omakorda nimel riigiettevõtete võib nimetatud liikmete õiguslikus vormis - näiteks aktsiaseltsi.

Kes on asutajad?

Kes kehtestatud riigieelarve organisatsiooni? See kõik sõltub tase toimimist asjaomastele asutustele. Seoses föderaalasutustelt, kehtestavad nad tegelikult riik ise, mis on Vene Föderatsiooni. Kui tegemist on piirkondlikul tasandil, on asutaja teema - ala, piirkonna, vabariik. Juhul munitsipaalstruktuurid - asula. Seal on funktsioon, mis iseloomustab eelarve organisatsioonid Moskvas ja teistes linnades föderaalse alluvus. Nendes omavalitsustes, reeglina ei teeni mitte linna kui terviku ja selle eraldi haldus- osa - Moskva on näiteks valdkondades. Tuleb märkida - eelarve organisatsioon saab olla ainult üks asutaja, tegutsevad konkreetsel tasandil.

Tüüpi tegevuse eelarve organisatsioonid

Milliseid tegevusi läbi tavaliselt munitsipaal- ja riigiasutuste (selles kontekstis - kõigi kolme tüüpi)? See määratakse ennekõike peamine eesmärk nende loomist. Mis põhineb sõnastus Venemaa õigusaktide on vaja rakendada volitusi eri asutustes. Seega tegevuse eelarve organisatsioonid peavad vastama eesmärkidele suunatud neile kehtestatud struktuuri. Teatavad tuleb hartas sätestatud institutsiooni. Kui osakondade või järelevalveorgani kontrolli selgub, et tegevus mõned institutsioonid ei vasta eesmärkide asutaja (samuti tema pädevusse või profiil), võib otsustada kõrvaldada andmestruktuurid või üle jurisdiktsiooni teise keha (või teistsugusel tasemel valitsus). Kõik need reeglid on olulised ka munitsipaalstruktuurid. Põhimõtteliselt tegevust reguleerivate õigusaktide kõikide eelarve laias tähenduses, organisatsioonid üldiselt üsna järjekindlalt. Mõned seaduslikest allikatest, samu standardeid saab samaaegselt suunatud tegevusi struktuuride toimimist nii föderaalsel ja piirkondlikul või kohalikul tasandil.

Pange tähele, et riigi või kohaliku omavalitsuse eelarvest korralduse viia läbi tegevusi täiendavad esmane, kuid mitte sarnane tema tulenevalt standard funktsioone. Üldjuhul me räägime ettevõtlusalast tegevust. Umbes käitumist "äri", kaubandusliku tulu. Mis tänu oma omadustele on tõesti kaugel realiseerimise asutus ja teenuste osutamine kodanikele. Kuid pooled tegevusaladega peab vastama otstarbel, milleks see on loodud, et saavutada loomist. Ja kuna liiki "business" eelarve tuleks samuti täpsustatud vastava komponendi vahendeid.

Millist äritegevuse saab tegeleb eelarve organisatsiooni? Näited võivad olla erinevad. Kui see on näiteks koolis, ettevõtluse aktiivsuse saab väljendada organisatsiooni tasuline kursused, dokumente printida printeri või kopeerimise, müük kontori kaubad.

Finantsaspekti

Finantseerimine eelarve (organisatsioonide riigiomandis, kuid kaubandusliku tüübi tähenda isemajandamise) struktuurid, reeglina läbi kulul riigikassa - föderaalsete, piirkondlike ja kohalike omavalitsuste. Ka rahavoogude tekkida "äri" - täiendavad tegevused, samuti läbi sponsorluse. Aga reeglina, peamine rahastamise kanal - on eelarve vastava taseme - olmejäätmete, piirkondlike või föderaalsete. Juhtimine ühekordselt raha korreleerub suur funktsionaalne asutuse tegevuse kajastub eraldi dokumendina - plaani finants- ja majandustegevust. Pange tähele, et see on vaja ainult kahte tüüpi organisatsioonid - "autonoomne" ja "eelarve". Sest "ametlik" vaja koostada muus dokumendis - eelarve tulud ja kulud. Asutaja organisatsioon, kooskõlas sätetega asjakohaste seaduste korra kehtestab koostamiseks ja pakkuda sellist allikatest.

maksustamine

Üle me ütlesime, et vaatamata asjaolule, et riik (või kohaliku omavalitsuse) institutsioonide ja organisatsioonide - odav, mingi "äri" nad saavad veel jätkata. Saadud kasu, samuti juhul äritegevuse ettevõtte, maksustatakse. Läbi mida tavaliselt juhtub nummerdatud?

Niipea kui klient "äri profiili", pöörduge institutsioon või teenuste saaja teha makseid - eelarve organisatsioonid asjaolu vahendite laekumise jooksevkonto või Federal riigikassa.

Praegune maksuseaduste Vene Föderatsiooni näitab, et peab maksma tulu mitu (vajaduse korral põhineb spetsiifikast konkreetse tegevuse) olemasolevate täna tasud. See on ennekõike tulumaks. Seoses selle - maksuobjekti on kogu laekunud summa raamatupidamise korraldamise tulud vähenenud, samal ajal, kulutuste kohta. Sissetulekuallikaid võib olla erinev - kõrgem oleme andnud mõned näited. Kuid kasumit ei loeta tulu eelarves rahastamist, samuti muud liiki suunatud milline tulu - peamiselt sponsorlus. Tulumaksu määr eelarve organisatsioonid - 20%. Maksmine sobiva finants- ja majanduslikku süsteemi, mille suhtes Venemaa Föderatsiooni suhtes 18%. Föderaalse eelarve maha 2%. Perioodil - esimeses kvartalis, kuus kuud ja üheksa kuud.

raamatupidamine

Leiutise veel üks aspekt on riigi institutsioonide tegevuse - raamatupidamine. Töötasu eelarve organisatsioonid, tulud "äri", samuti sponsorlus - kõik see on arvesse võetud arvestusliku mehhanismid. Reeglid ja õigusaktid seotud neid protsesse reguleeritakse föderaalseaduse. Key õiguse allikad siin - maksuseadustiku, samuti föderaalseaduse "On Raamatupidamine". Mida nüansse, mis on seotud selle tegevusega institutsioonide, võib märkida?

Me ütlesime, et vara eelarveliste asutuste on operatiivjuhtimise. On huvitav, et vastavalt normidele õiguse see on kord raamatupidamise liigitatakse kui olid vara (nagu see on äriüksustega). Seega praktikas avalikes asutustes, nagu mõned eksperdid usuvad, võib täheldada juhul realiseerimise omandiõigused on institutsioon vara.

Riigi institutsioonid nagu autonoomselt, samuti eelarve tuleks kasutada tegevuskavades raamatupidamise kontode mõned korralduste rahandusministeerium. Iga tüüp on erinevad institutsioonid. Riigi omandis organisatsioonid peaksid kavatsete kasutada eelarve raamatupidamine, ka sobivalt normaliseeritud Rahandusministeerium tellige. Töötamine avalikus korralduse raamatupidajad, ilmselt eeldab väga suur vastutus.

Tulud ja kulud

Millist tulu ja kulu võivad ilmuda aruandluse ja raamatupidamise dokumentide riigiasutuste? Millised on spetsiifikat oma fikseerimist asjakohastest allikatest? Seoses eelarveliste asutuste kulud võivad ainult liigitatakse järgmistel põhjustel:

• tasu töölepingud;
• üleandmise panuse RPF FSS, Haigekassa töötajate;
• ülekanded õigusaktides sätestatud;
• väljastamise sõidu- ja teiste töötajate vplat aadress;
• makse kaupade ja teenuste vastavalt lepingute munitsipaal- või riigi-tüüpi, samuti hinnanguid.

Muud valikud veeta eelarve organisatsioonid ei ole lubatud seadusega.