Semstvo: lühikirjeldus

Zemsky volikogu - on täitevorgan, mis loodi reformi tulemusena 1864, ajal valitsemisaeg Alexander II. Need institutsioonid on moodustatud osana mitmeid reforme, mis on teostatud teisel poolel sajandil.

Omadused vanus

Vahetus tõuke reformide läbiviimiseks kõikides sfäärides Vene ühiskonnas oli pärisorjusest vabastamise. See oluline samm on nõudnud kohest muutusi sotsiaalse, haldus-, kohtu- süsteemi, samuti uuendusi hariduse ja kultuuri. Seetõttu sõnalt aastakümneid rida meetmeid haldus- ja kohtureformi elluviimist institutsioonide toimus. 1864. keiser andis välja dekreedi, millega kehtestatakse spetsiaalne zemstvos. Sama prooviga seejärel läbi ja linnade reform. uus liberaalne ülikooli tutvustati harta, mis antakse lai autonoomia nendes asutustes. Seega loomist kohaliku omavalitsuse on oluline samm reformi tegevust Alexander II.

eelajalugu

Semstvo lauad ei olnud innovatsioon: projekti reformi on valmistatud alguses sajandil. Alexander I tellis Speransky Reformi ettevalmistamiseks mõjuvõimu kohalike omavalitsuste. Arenenud selle riigimehe kava kutsus üles looma kolmetasandilise võimsus: valla, maakonna ja provintsis. Igal neist tase kehtestamiseks ettenähtud doom: kohaliku aadli, maaomanike ja talupojad vallavolikogu, kes valitakse maakonna, viimane omakorda moodustatud maakonna ja üks - Venemaa Riigiduuma. See projekt üleriigiline valimiste asutus, võibolla oli kõige olulisem projekti Speransky, hoolimata asjaolust, et valimised ei eraomandis talupoegi tunnistas. Kuid alguses sajandi see plaan ei rakendatud, ja väga olulised muutused kehastab reformi Alexander II.

põhialuste

Semstvo lauad olid kõige olulisem osa uuest juhtimissüsteemi. Vastavalt eeskirjadele, kohapeal loodud haldus- maakonna ja maakonna Semstvo sõlmed, mis omakorda valiti täitevorganites - nõukogud. Elanikkonnast osales ainult valiku linnaosa koost. Valijad koosnes maaomanikud, linnaelanike ja talupoegade. Nende osalemine piirdus vara kvalifikatsiooni. Esimene grupp - maavalduste mitte vähem kui 200 kümnist, kinnisvara ei ole vähem kui 15 tuhat rubla .. või aastasissetulek.

Urban valijad pidid ise kaubandus- või tööstusettevõtte või aastane sissetulek vähemalt 6000. Hõõruge. Talupoeg valimised olid kaheetapilise: maakogukondade ja vald. Seega eelistavad suurmaaomanikele ja kodanlus, samas õigusi elanikkonnale on piiratud.

struktuur

Zemsky valitud volikogu maakonna ja maakonna Semstvo sõlmed. aadlikud eesotsas juhid neid kohtumisi. Seega, see klass on võtnud suuri positsioone nende organite kohaliku omavalitsuse. Aga need asutused ei ole poliitilist võimu, nende ülesanded piirdusid tegeledes kohalikele vajadustele ja haljastus. Lisaks nende tegevust kontrollib riigi ja kohalike omavalitsuste. Seega esimees kohaliku volikogu provintsis kinnitatud siseministri. Vahel palju juhtumeid, kus tegevust kohaliku omavalitsuse, isegi piiratud. Lisaks nad ei ole oma karistava ja õiguskaitseorganid ja vajaduse korral olid sunnitud pöörduma politsei ja halduse, tunnistades seeläbi oma sõltuvust neist. Siiski reformi aidanud taaselustamine avaliku tegevuse valdkonnas intelligentsi.

funktsioonid

Asjaolu, kes kinnitas esimeeste Semstvo, tõestab, kuidas ametiasutused olid huvitatud, millega kontroll nende asutused. Pea maavalitsuse panna kooskõlastatult kuberner, kes järgneb kohaliku omavalitsuse tegevust. Ülesanne uute võimude lisada organisatsiooni sotsiaalse saavutus: nende jurisdiktsiooni olid raudteed, haiglad, avaliku hariduse, parandades viljelustehnikale ja aidata põllumajanduse arengut. Nad moodustasid oma eelarve, mis põhineb varamaksudele millest põhiosa talurahva langes. Siiski, paljud intellektuaalid omaks reformi entusiasmi: paljud andekad arstid, õpetajad, parameedikud, insenerid läks tööle külas ja aidata kaasa majandusliku, sotsiaalse ja kultuurilise arengu.

väärtus

Selles uues süsteemis Semstvo lauad olid peamine täidesaatev üksus, kuna see on otseselt seotud kohalike vajadustele. Ta valiti kolmeks aastaks ja koosnes esimehe ja kolm liiget ümber. Aga vaatamata positiivsetele reforme, et see oli oluline puudus võrreldes plaani Speransky, mis nägi ette loomist kogu valimiste süsteemi, mis on saadud väikseima sotsiaalse üksuse VOLOST arvatakse ülevenemaalise organ riigiduuma valimiste kus osales peaaegu kõik elanikkonnarühmad. Vastavalt reformi 1864, maakonna ja linnaosa Semstvo volikogu koos kogud, tegelikult olid ainult kaks valitud organite alusetud, valla tasandil ja kõik-Venemaa riigiduuma.