Haldusvahendid - mis see on ja kuidas seda kasutada äri ja poliitika?

Meedia sageli rääkida haldusvahendites valimiskampaaniates. See on alati hinnata midagi täiesti negatiivne ja ebaseaduslik. Aga milline on administratsiooni ressurss, mis on selle sümptomid, ajalugu, tehnikat? Räägi meile seda nähtust, selle omadused, kogemused ja taotlusvorme.

Mõiste "haldusvahendid"

Enne kui määratleda, see on vajalik, et mõista oma etümoloogia. Administraator - keegi, kes haldab, mingil moel on sünonüüm sõnaga "manager". Mitte asjata juhtimise on olemas selline asi nagu haldusressurss juht. Ja see lause ei ole negatiivset semantika. See viitab võimalusele ja vahendid, et saavutada juhtimise eesmärgid. Aga täna, rohkem ja rohkem mõiste haldusressurss meelde, kui räägime poliitika ja valimised, ja seal on fraas võtab negatiivne varjund. Selle mainimine seoses erinevate võimu kuritarvitamise valimiste ajal. Aga kõige üldisemal kujul haldusvahendites - see on teatud juhtimis võimeid teha midagi, et saavutada teatud eesmärke, kasutades juhtimis hoobasid. Seda saab kasutada oma või avalikuks otstarbeks, neid saab kuritarvitada, ja siis on eetiline ja õiguslik mõju. On tähenduses haldusvahendite kuritarvitamise ja on negatiivne varjund, mis on nii populaarne täna. Omapära kaasaegse arusaamist sellest nähtusest eksperdid usuvad, et see on kohaldatav ainult ametnikest kasutada olemasolevaid asutus saavutada isekas eesmärgid kõige laiemas mõttes.

Ajalugu sündmuste

Tuleb märkida, et administratiivseid ressursse - see ei ole vene leiutis, kuigi mõiste on ilmunud meie riigis. Aastal 1995 Dmitri Olshansky, kes juhtis Center for Strategic analüüs ja prognoosid, kõnes, esimese kasutada seda fraasi viidata teatud lisahüved, mida pooled valimiskampaania ajal. Fraas oli kohe kiirenenud ajakirjanike ja täna on juba tuttava stabiilne ekspressioon. Haldusvahendid ilmus bürokraatlike süsteemi haldajad on alati püüdnud kasutada võimu neile kättesaadavaks teatavate eesmärkide saavutamiseks, enamasti isiklik. Niisiis, kõik demokraatlikud riigid on oma ajalugu, etapid moodustamise valimissüsteemi ja püüab kasutada varahalduse käed. Lisaks äri haldusvahendid on pikka aega kasutatud rohkem kasumit. Arvatakse, et meie riigis see nähtus on kasvanud orgaaniliselt nõukogude käsk bürokraatlikud juhtimissüsteemi. 70 aastat rahva riigi kasutatakse asjaolu, et valitsus ütleb neile, keda valida, ja see jätkab tööd, hoolimata tekkimist võimalusi demokraatlikud valimised. Teadlased usuvad, et ohjeldamatu kuritarvitamine neid võimalusi valimistel seotud totalitarismi vms kujul võimu. Arenenud riigid on juba välja arendanud valimiste kontrolli mehhanisme, et seal on see nähtus on üsna haruldane. Ja riikides, kus demokraatia on veel noor ja ebastabiilne, need mehhanismid veel.

Märgid haldusvahendites

Teadlased ei ole veel täielikult otsustanud funktsioone ja omadusi nähtus. See viib mõnikord terminoloogiline segadus. Kõige laiemas mõttes tunnustada haldusressurss võib olla järgmistel põhjustel:

- Tema seotud teemadel valitsus igal tasandil, nad kasutavad mehhanismid ja aparaadid riigi kontrolli kõigi kolme haru vahel, et saavutada teatud eesmärke.

- ained ressurss algselt toetada ideoloogia ja positsiooni omavalitsused, nende tegevus on tagatud madal rotatsiooni personali süsteemis ja pikaajalised lepingud. Riigiametnikud juhid pikka tööperioodi samas kohas kasvab erinevaid ühendusi, mida kasutatakse eesmärkide saavutamiseks. Nad tunnevad teatud karistamatuse ja usaldust, et masinast välja, nad ei jätnud, saab olla ainult halb asjaolud töökohta vahetada.

- olemasolu tingimusena haldusvahendites on hierarhiline organisatsiooni struktuuri organisatsiooni, kus peamine on mõjuvõimu alluvatele, ta on oma otsustes neile. Sellistes süsteemides juhid sageli ei ole isikliku vastutuse, nad on lihtsalt teed "tahe" asutustele.

- Õigusloome suhete süsteemis osalejad. Tellimused ei saa arutada ja kahtluse alla, neid saab teha ainult. Seetõttu juuresolekul haldusvahendites eesotsas loob teatud mõttes sallivus, mille ajal on professionaalne deformatsioone ja juht tundub, et ta võib tellida alluv midagi teha.

See on lihtsalt näidisloetelu tunnused uuritud mõisted. Praktikas see arendab palju kujundeid ja variante.

Tüübid haldusvahendites

Kuna kasutamise juhid kohtuda mitte ainult poliitikas, vaid ka äri, on probleeme luua ühtne terviklik klassifikatsiooni selle nähtusega. Seega esimene samm on anda kaks peamist liiki vastavalt ulatust rakendamise äri või poliitika. Samuti haldusressurss võib liigitada geograafiline katvus. Sel juhul eraldada kohaliku, piirkondliku ja föderaalse või riiklikul tasandil. Sellised haldusvahendites omane mõlemas sfääris: nii poliitika ja äri. Samuti on võimalik konstrueerida klassifitseerimise kera realiseerimise ressurss, st. E. filiaali, kus seda rakendatakse. Haldusvahendites valimiskampaaniates saab jagada järgmistesse rühmadesse: start, pehme, kõva ja kõigi kasutamist.

Starter versiooni on näidatud, et see on silmis ametlik kandidaat valijaskonnast eeliseks on tänu oma sihtkapitali asutus. Pehmed välimuse avaldub kaudne mõju valijate ja alluvate eesmärgiga surudes neid soovitud toimet. Seega raske valik - see on surve või lubadus preemiad asjakohaseid meetmeid. Kokku vaatamisi iseloomulik totalitaarse süsteemi, sel juhul ori ei ole lihtsalt antud valik võimalusi. Kaks viimast seotud valikud rikkumise moraalinorme ja seadused demokraatliku ühiskonna.

Teadlane A. Chuklin eraldab võimsus, institutsiooniliste, eelarve andmed ja liiki haldusvahendid. Samuti on kogemusi klassifitseerimisel võimu kuritarvitamine, sõltuvalt kasutamise eri riigi vahenditest. Sel juhul me räägime õiguslik, institutsiooniline, teabe-, rahaliste, seadusandliku ja sõjalise valik. Kõik need tüüpe ei ole kaasav ja võivad kattuda üksteisega.

Õppeained haldusvahendites

Teadlane Dmitri Paramonov on nimekiri võimalikest subjektide haldusressurss. Tema sõnul Venemaa vastse valimiste süsteemi, ja nüüd protsessi kaasatud palju jõude, millest igaüks on oma võimet mõjutada valijaid valimiskomisjoni. Nagu allikas haldusvahendites teadlane, on lõpetajatele erinevate parteide koolid, pead aparaadi Nõukogude ajastu, kes suutsid hoida side ja juhtimise oskusi, juhid mõnede valitsusasutuste eri tasanditel, personali sotsioloogiline ja uurimiskeskuste professionaalne PR spetsialistid ja reklaamijatele oskusi manipuleerimine avaliku arvamuse ja teadvuse. Seisukoht D. Paramonov on õigus eksisteerida, kuid kõik on sama see on tarbetult keeruline. Peamised teemad on haldusressurss on inimesed, kes töötavad erinevatel ametikohtadel valitsus.

Tegurid, mis loovad aluse kasutamise haldusvahendites

Vene traditsioon kasutada võimu isiklikel eesmärkidel on iidsetele juurtele. Mõned leiavad oma alguse Opritšnina Ivana Groznogo, mõned ütlevad, et põhjus kõike - pärisorjus. Igatahes, haldusressurss valimisprotsessi kasutatakse tuginedes sügav sotsiaalne ja psühholoogilised tegurid, nende hulka:

- Rikutud võimsus. Ametnikud on harjunud pidevalt rahaks oma positsiooni. Seetõttu ei ole neil moraalne takistusi, vajadusel survet valijad või vahendustasu.

- Elite vandenõu. Seal on lähedased isiklikud suhted ametnike vahel eri tasanditel, ja nad on "sõpruse" on valmis üksteist aidata saavutada teatud eesmärke.

- hirm. Kõige olulisem motivaator käitumist ametnikud - on hirm "häiriks" ülemused, nii kohalikud omavalitsused üritavad ennustada tops ja soov täita tahe nende ette.

Haldusressurss poliitika

Täna haldusvahendites valimistel - kõige ilmsem vorm üle nende ametiisikute. See ei tähenda, et selles valdkonnas rohkem toimub selliste rikkumiste eest. Lihtsalt nad on rohkem resonantsahelate ja kontsentreeritud aeg, lisaks opositsiooni ja mõned meedia pidevalt tähelepanu neid fakte. Variandid mõjutada valimiste tulemusi seatud loendit vaid mõned:

- Mõju moodustamise protsessis valimiskomisjoni. Nende struktuuri kasutusele inimesi ilmselt kallutatud valitsus, mis aitab teha vajalikke meetmeid käigus valimiskorda ja häältelugemise.

- Mõju valimisi. Valimiskomisjonid on võime teostada manipulatsioone valijate arvu, näiteks sõidu osadeks sõdurid või vangid. Haldusvahendites valimistel seostatakse sageli dubleerida paberid vajalikud valik pettuse puuduja hääletussedelid. Organisatsiooni ennetähtaegsed valimised korras - ka suurepärane võimalus valimispettus.

- Mõju kampaaniat. Käigus rassi ametnikud pakkuda erilisi võimalusi ja õige kandidaat sroit takistused - taunitav. See võib olla näiteks, ebaproportsionaalse reklaami levitamise saite või isegi diskvalifitseerimise sobimatud kandidaadid.

- Mõju valimiskampaania rahastamise.

- Surve valijad. See võib olla mitmekesine, alates altkäemaksu eest.

Funktsioone haldusressurss valimistel

On traditsioon rolli hindamiseks haldusvahendites ajal valimiskampaaniate eranditult negatiivne. Ja seal on seletus: ametnikud mõjutatud valimiste tulemusi ja teha mõttetu rahva tahet. Valijate korduvalt silmitsi asjaoluga, et tema arvates ei muuda midagi, enam minna valima, see on apoliitiline. Tegelikult on see ka eesmärk praegune valitsus. Kui keegi ei tule valimisi, siis ei pea võlts midagi. Aga valimised ei saa toimuda ilma valijad, mistõttu ei sundtoomist süsteemi. Pole üllatav, et riigiduuma on korduvalt tõstatanud küsimuse kasutusele kohustuslikud saabumist valimiste kõigi kodanike alusel sanktsioonide oht. Aga kogemus lääneriikides näitab, et haldusressurss võib olla õnnistuseks valimised. Näete, et mõnes Euroopa riigis riigiametnike koos vastutus jälgida valimiste läbipaistvuse pärast. Ja see süsteem üllatuslikult toimib tõhusalt.

Kuidas kasutada haldusressurss äri

Positsioon võib olla suurepärane lisasissetuleku allikaks. Palju sagedamini haldusressurss - on viis rikastada kui mõjutada poliitilisi sündmusi. Ametnikud on palju võimalusi saada ärimees jagada osa kasumist või isegi lahkuda oma. See võib olla otsene korruptsioon: mis tahes ettepanek ärimehed on sunnitud pistist. See on töötasusid ametlikke seisukohti. Samuti bürokraadid on võimalus teha lobitööd mõned otsused erinevatel tasanditel valitsus, et saada tasu nende osalemist. Paljud ametnikud aitavad sugulased ja sõbrad tegelema konkurendid, sealhulgas oma tööd ressurss. Näiteks saates ärimees erinevate katsete, mistõttu on raske arendada ja nii edasi. N.

Kuid on olemas ka administratiivseid ressursse projekti, mis on midagi pistmist korruptsioon. Iga äri tuleks korraldada ja tavaliselt see toimib ühtsuse põhimõtte käsk, t. E. tippjuht on õigus tellida alluv teha mõne professionaalse samme, et saavutada strateegilisi eesmärke äriühingu. Kui sel juhul kasutada juriidiliste ja eetiliste meetodeid mõju töötaja, ei ole midagi solvavat või ebameeldiv alluvatele selliste meetmetega ei ole peas. Selles olukorras haldusressurss - projekti või organisatsiooni juhtimise meetod. See on kohustus korraga hallata alluvatele, võtab vastutuse otsuste ja nende tagajärgede eest.

Tava kohaldamisel haldusvahendid valimiskampaaniates

Täna venelased saavad õppida, kuidas kasutada võime ametnike valimistel. Mittetulundusühing "Transparency International" tegeleb pidevalt valimiste vaatlemise ja paljastab erinevate ebaseaduslike skeemid. Nende hulgas võib nimetada tehnoloogia, näiteks:

- sundimine osalema valimiste töötajate eelarve organisatsioonid. Arstid, õpetajad, töötajad komisjonide ja osakondade administratsioonide toime tulla valima ja hääletada konkreetse kandidaadi.

- viia läbi valimiseelse kampaania on allutatud asutuste, nagu ülikoolid, haiglad, sõjavägi, pensionäridele koosolekutel.

- kasutamine logistiline suutlikkus motiveerida valijaskonda. Näiteks võib see olla tasuta sõita ühistranspordiga hääletamise koht, esitlemise kingitusi manustamist pärast valimisi, avaldamise kampaania materjalide arvelt manustamist.

Seal on palju muid meetodeid mõju valimistulemusi. Kuid küsimus, kuidas võita valimised ilma haldusvahendid, ei ole nii lihtne ja selge vastus. On mitmeid pakkumisi erinevatest jõududega riigis, kuidas kõrvaldada haldusressurss kuritarvitamise, mis ainult kasvab valimiste valimisi. Kõige olulisem tingimus on see kasv tsiviil vastutust valijate. Kui inimesed enamasti minna valima ja kaitsta õigust oma arvamust, siis asutused olema rohkem ettevaatlikud oma ressursside kasutamist.