Eelarve kontseptsiooni, oma olemuselt. Eelarveridade. Riigi ja kohalike eelarvete

Eelarve - termin, mida saab tõlgendada väga laialt. Aga enamasti seda kasutatakse, kui tegemist on asjade riik. Mis vormid eelarve Venemaal tegutsevad täna? Niipalju kui nad on sarnased nendega, mis esinevad maailmas?

Mis on teie eelarve

Laias laastus, mõiste eelarve kajastada mis tahes allikast, mis sisaldab ressurssi kujul raha. Aga reeglina, kasutatakse seda terminit siin, nagu me oleme öelnud, riiklik rahastamine. Sel juhul mõiste eelarve võib kajastada mitte niivõrd allikas midagi tervikuna süsteem, mille jooksul rahavoogude juhtimine.

Avalik sektor on vastandatakse sageli kaubik. Miks? Selline jaotus tähendab, tuleb öelda, on pigem suhteline. Ja äri ja eelarve struktuure tegeleda finantsvoogude tulud, kulud, müük. Mõned ettevõtlikud ametnikud (ütleme, ilma järelmaitsega) mõnikord eelistama ärimeeste kogemus. Mis on põhiline erinevus? Peamine kriteerium, mis eristab äri eelarve struktuure, - eesmärk loomist majanduslikult aktiivsed üksused - ettevõtete, sotsiaalsete institutsioonide, organisatsioonide juhtimise. Juhul ettevõtlustulu on omaniku kasuks, kes saab siis levitada seda ise. Tahab - las sotsiaalprobleemide lahendamise, ja kui ei, osta jaht või maja saarel Vahemeres.

Kui me räägime eelarve struktuuri, mille eesmärk on nende loomise on erakordselt sotsiaalseid probleeme, samuti need, mis on seotud hooldust ise riigi suveräänsust, rakendamise ühiskondliku lepingu, mis sõlmiti valitsuse ja kodanike vahel. Riigi teenimise (müüvad õli maksustades, ja nii edasi. D.), siis kas see, et saata tulu eest palga maksmist õpetajad, arstid, õiguskaitsjate, sõjaväe.

Seega finantseelarve riigi - ressurss põhjal, mis on tegelikult toimiv. Kuidas elektriliine kuni kassahaldussüsteemile? Nüüd uurime seda aspekti.

Põhimõtted riigieelarve poliitika

Paljudes maailma riikides, sealhulgas Venemaal, on föderaalne eelarve. See hõlmab finantssüsteemi säilitatakse suuremad asutused - valitsus, president, parlament. Sõltuvalt poliitika struktuur, vorm pardal eelarved võivad olla ka piirkondlikul ja omavalitsuse (vene keeles) või on lokaliseeritud versioonid.

Igal tasandil eelarve seotud töö tulutoovate institutsioonide võimu viiakse läbi, samuti rahavoogude juhtimise toimub aspekt kulusid. Võibolla "interbudget" suhtlemist. Sageli on väljendatud vastastikuse abi institutsioonide vahel erinevatel tasanditel. Näiteks suunatuna, toetuste, toetused piirkondlikele või valla või emiteeritud asjakohaselt kavandatud laenude föderaalne eelarve.

Struktuuri Vene eelarve

Mõtle kuidas paigutatud rahalise eelarve (selles mõttes, et see termin mean moodustatud riigi rahavoogude juhtimise süsteem) Venemaal. Peamine allikas seadusandliku reguleeriva selles valdkonnas, Budget kood. Vastavalt normatiivne-õigusaktide struktuuri riigi finantssüsteemi on ehitatud nelja põhilist taset: föderaalsete, piirkondlike, kohalike ja kohalike (kaks viimast on mõned eksperdid ühendatakse, aga seaduses on need eraldi välja toodud).

Esimesel tasandil finantsvoogude kontrolli vastavalt föderaalse asutustele. Samuti juht tulude ja kulude oma pädevuse piires. Teisel rahavoogude juhtimine organite poolt RF teemasid - vabariigid, territooriumide, piirkondade. Kolmandal - valdade (piirkonnad, linnalistes asulates). Neljandal - kohalike kogukondade (külad, külad).

Kas mõiste "koondeelarve". Seda saab kasutada kahes kontekstis. Kui tegemist on koondkasum ja kaare finantssüsteemiga omavalitsuste kulude kuulu nende kohalike kogukondade ja kogu piirkonnas, siis piirkondliku koondeelarve. Omakorda nende kogum kõigi föderatsiooni subjektide, samuti finantsvoogude ajendatud suuremad asutused, moodustab koondeelarve Vene Föderatsiooni.

Hulgas poliitiliste institutsioonide, mis ülesandeid täidab oluline seos finantsjuhtimise süsteemide erinevatel tasanditel, - Saksamaa riigikassa. See täitevorgan nii kõrgeimal tasemel ning volituse piirkondade ülesandeid täidab eelarvetoetuse rahaülekandeid, tagab arvutamise õigsust seotud protseduure arengu rahastamise.

Keskus ja piirkondade

Kuidas kaks volitusi eelarve eri tasandite ametiasutused? Enne kui uurida seda aspekti Venemaa kontekstis vaadata, mida maailmas on mudel, mis on sarnane jaotus. Ja kaks neist. Nende teadlaskond nimetatakse detsentraliseeritud ja koostööaldis.

Mis puutub esimesse - see mängib rolli föderaalse eelarve peamiselt "eikellegimaad". Piirkondlikud ametiasutused on üsna suur autonoomia kujundada omaenda kapitali juhtimise süsteemi, koguda põhiosa makse (ja mõnel juhul on õigus määrata oma). Föderaalkeskusel ei aktiivselt sekkuda piirkondliku eelarve protsesse. Mõiste riigieelarvest riikides, kus tava detsentraliseeritud süsteemi (see on Jaapan, USA), on tavaliselt seotud programmide kaitsja laadi, infrastruktuuriprojektide rahastamise riikliku tähtsusega. Raha säte kohalike sotsiaalsete probleemide täita piirkondlikud ja munitsipaalasutused võimustruktuur.

Peamiseks puuduseks see süsteem on, et riikides, kus seda on kasutatud, praktiliselt puudub institutsioon nimega "eelarve tasakaalustamise", kus piirkonnad ja kohalikud asulad probleeme tulu, aitab (reeglina föderaalvalitsuse).

Koostöösüsteemide omakorda märgitud tsentraliseerimise esineb. Mõiste eelarve nendes riikides, kus seda on kasutatud, on tavaliselt seotud riigi pealinnas tasandil suuremad asutused. Sellistes süsteemides omakorda arengu "eelarve tasakaalustamise". Seega, piirkondlike ja kohalike struktuuride palju vähemal määral kui detsentraliseeritud süsteemi, hoolivad tõhususe tulude kogumise (tegelikult normiks, mis hõlmab riigi õiguse eelarve, saab paigaldada olulised piirangud).

Kuidas jagada võimu?

Mõnel juhul võib riik valib detsentraliseeritud mudel, mille - ühistu? Esimene võimalus on tavaliselt kasutatakse juhul, kui RESOURCING piirkondades riigis on umbes sama või võrreldav. Võimsus võib olla kindel, et maksud elaniku makstakse umbes sama, kodanike sissetulekud - kui enam-vähem võrdne. Ühistu mudel seevastu kohaldada, kui erinevus majandusliku arengu piirkonnad oluliselt väljendatud. Praeguses majandusarengu Venemaa on rohkem sobib mudeli rakendamist.

Aga samal ajal, Vene eelarve seadus sisaldab sätteid, mis võivad viidata piisavalt suur piirkondade iseseisvust seoses kapitali juhtimise poliitika. Uurigem seda aspekti üksikasjalikult.

Oma eelarve Vene Föderatsiooni

Sõltumatuse eelarvete eri tasanditel Venemaa näitab, et kohalikud omavalitsused (piirkondade või omavalitsused) on kogumik mõned õigused. Ja seda hoolimata asjaolust, et mõiste eelarve Venemaa on peaaegu alati seotud suuremad asutused. Mis on väljendatud sõltumatuse piirkondade ja kohalike omavalitsuste küsimus?

Esiteks, õigus kasutada eelarve haldamine, rahaline reserv, mis on hetkel kohalike omavalitsuste ise. See tähendab, et föderaalse keskus on piiratud ressursse sekkuda kohalike otsuste finantseerimisega seotud erinevate projektide. Samuti piirkondade ja kohalike omavalitsuste eelarvest rahastamine võib kulul enda allikatest. Ja see on üldiselt heaks kiidetud. Ideaalne - kui mõni piirkond või linn võib teha ilma toetusteta ja toetustega.

Teine oluline kriteerium on sõltumatuse Venemaa eelarve - asjaolu, et nad on võtnud igal vastava taseme poliitilise võimu eraldi. At föderaalvalitsus on tegelenud Vene Föderatsiooni Riigiduuma, Föderatsiooninõukogu on kaasatud ja Venemaa president. Piirkondades - nende võimuorganite, samuti kohalikud omavalitsused.

Järgmine kord, kajastades sõltumatuse kontrolli taset avaliku rahavoog, juriidiline õigus kehtestada teatavaid makse. Ka piirkonnad ja kohalikud omavalitsused on õigus omal äranägemisel määrata tulude ja kulude eelarve esemeid. Aspektid, mis puudutavad teisi, veidi rohkem.

Tulud ja kulud

Mille eelarve igal tasandil teenida kasumit? See on peamiselt erinevaid makse ja teenustasusid. Siis mida täpselt koguda valla, piirkonna või föderaalse võimustruktuur, määrab seadusandja. Maksud ja eelarve - valdkondades tugevalt seotud omavahel. Kulud, mis omakorda peegeldavad sotsiaalset orientatsiooni rahanduspoliitika riigi eetrisse piirkonnad ja kohalikud omavalitsused (samuti vajadust säilitada peamiste poliitiliste institutsioonide). Venemaal need on seotud sularahatagatisena, peamiselt sellistes valdkondades nagu:

• haridus;
• tervishoiu ja sotsiaalkindlustuse;
• riigikaitse;
• töö turvafirmade;
• toimimist valitsusasutused.

Oluline hoiatus: pensionid ametlikult nimetatakse mitte-eelarvepoliitikat. Rahapesu andmebüroo ja arvukad NPFi on oma rahalise reservi.

Kulude struktuur, mis on iseloomulik vene eelarve süsteemi, võib olla sama, mis teistes riikides, kuid ei välista võimalust, kui erinevused on ka külluses. See kõik sõltub just sellest, kas süsteemi riigi finantsjuhtimise tavasid - detsentraliseeritud ja koostööaldis. Esimesel juhul, näiteks sellistes valdkondades nagu tervishoid ja haridus, on täiesti sõltub eelarve - nad on privaatne.

Fair eelarve: Vene stsenaarium

Mõelgem kõige olulisem vastavalt paljud eksperdid, aspekt riigi rahanduse juhtimise - sama "eelarve tasakaalustamise". Läbi millised mehhanismid on Venemaal läbi? Millistel abi võib oodata piirkonnad, omavalitsused, kui põhieelarve ei ole piisavalt tulu ja kulusid jätkuvalt asjakohased?

Basic mehhanismid kõnealuse saab.

1. Kohalikud eelarved saavad teatud protsendi (seal on määratud seadusega määrused) maksu, mis peaks olema suunatud kõrgema taseme riigi finantsmehhanismi.
2. Toetused rahalise toetuse vahendite - piirkondlikud, ringkonnas.
3. Abirahaks ja toetused avalikus finantsasutuste teistel tasanditel.

kujuteldava paikkonnas

Seega mõiste kohaliku eelarve võib olla üsna meelevaldne. On juhtumeid, kui konkreetses piirkonnas, linna või väikelinna tõttu objektiivsed tegurid, sotsiaal-eknomicheskoy või poliitilist laadi suuresti subsideeritud. Fondide kohalikku päritolu ei saa olla üldse. Aga samal ajal suhtelist sõltumatust eelarvelistest vahenditest kohaliku üksuse ikkagi - millised õigused tal on selles osas oleme rääkinud eespool.

Variant, kus kohalikud eelarved saavad toetust, mille eesmärk iseloomu. Näiteks võib see olla rahastamise sotsiaalseid projekte. Sel juhul valla on oluline esiteks, et tagada rakendamise asjakohased programmid vastavalt standarditele, mis föderaal- ja piirkondlikul tasandil.

Fair eelarve: maailma praktika

Vaatleme nüüd mehhanismid, mille kaudu "eelarve tasakaalustamise" teistes riikides.

On variant, kus teatud piirkondades on antud õigus tegutseda jooksul konkreetsed majanduslikud tingimused, mille näiteks võib olla maksusoodustusi. Selline toetus on harjutanud Hiinas, Austraalias, mõnedes riikides on Vaikse ookeani piirkonna. Teine mehhanism - subsideerib vahe oodatava ja tegeliku tulu (normatiivne). Kolmas võimalik stsenaarium - föderaalkeskusel annab piirkondade rahavoogude, mis põhineb hinnanguliselt tulude kogumine (praktikas - oodatud dünaamika maksud ja nende prognoositud väärtused).